俄罗斯“免费一公顷”项目推广到北极

【环球时报综合报道】俄罗斯“远东一公顷”项目将推广到北极。“远东一公顷”项目2016年6月1日推出，政府向提出申请的俄公民免费提供位于远东地区、面积1公顷以内的土地，这些土地既可用于建房屋，也可用于经商。土地免费使用期限为五年，之后可以办理土地产权或与政府签订租赁合同。如今不仅在远东，俄公民在北极地区也可以申请取得一公顷土地使用权，即“北极一公顷”项目。在该项目实施的最初半年，只有当地居民可以提出申请，此后俄联邦其他地区的居民也可以提交申请。

根据俄政府的规划，提供免费土地使用权的行政区涉及摩尔曼斯克州、亚马尔-涅涅茨自治区、卡累利阿共和国、科米共和国、克拉斯诺亚尔斯克边疆区和阿尔汉格尔斯克州的32个市。相关法案已获批准，很快将被提交国家杜马审议。俄总理米哈伊尔·米舒斯京（MikhailMishustin）说，“北极一公顷”项目是应企业家们的要求推出的。他说：“公民可以根据简化的申请程序在较短时间内获得土地使用权。同时，政府将会特别注重保护北极地区、西伯利亚及远东地区少数民族的传统和文化。”此外，合理使用土地并办理租赁或产权手续的公民，还有机会在此基础上再获得一公顷土地。

特别需要强调的是，有资格获得北极地区企业身份及相应的税收优惠的对象，不仅包括从事房地产购买和租赁的企业，还包括从事特定经营项目的小型企业（经营范围清单由政府拟定）。此外，通过“北极一公顷”项目取得的土地还可以用于旅游业。

“根据此前‘远东一公顷’项目的经验，我们预计北极地区的土地也会吸引不少公民到此建房或经商，包括开展目前发展迅猛的北极旅游业务”，俄远东和北极发展部长阿列克谢·切昆科夫（Alexey Chekunkov）说，“北极本地少数民族居民中也有人提议开发有趣的民俗项目。在俄罗斯现行的土地政策下，经营传统民俗项目的必须是注册团体，并且只能在划定的经营传统业务土地范围内取得土地。”而即将开展的“北极一公顷”项目将有效解决这一问题，推动这些想法毫无阻碍地实施。

俄远东和北极发展部副部长亚历山大·克鲁季科夫（Alexander Krutikov）认为，俄北极地区有足够的土地，可以满足所有希望得到土地的公民的需求。他说：“我们基本上已获得俄联邦所有行政主体的支持。最重要的是得到了提供相应土地地区的支持。”目前俄罗斯北极地区常驻人口仅有250万，许多地方出现人口外流现象，但当地的基础设施基本保存完好。俄政府认为，这可以为未来开展“北极一公顷”项目奠定良好的基础。但有专家认为，该项目最吸引人的原因在于，莫斯科和圣彼得堡游客的热门旅游目的地——摩尔曼斯克州和卡累利阿共和国也包含在该项目范围中。

在“北极一公顷”法案获得政府批准前，卡累利阿共和国政府就收到100多份根据新项目取得土地的申请。卡累利阿共和国行政长官阿尔图尔·帕尔芬奇科夫（Artur Parfenchikov）说，他们收到地方政府提交的121块土地申请，涉及去年7月起被列入北极地区的卡列瓦拉区、谢格扎区和科斯托姆科萨市等。这些土地申请的提出者有的希望获得土地用于建造自住房屋，有的希望将土地用于发展旅游业和农业。“根据去年的统计，在各联邦主体中，卡累利阿共和国对北极地区的投资规模位居第一，北极本地企业数量排名第二”，帕尔芬奇科夫介绍说，“去年北极地区共吸引了10家本地企业投资，总投资额近880亿卢布”。

摩尔曼斯克州也被认为是实施“北极一公顷”项目潜力巨大的行政区之一。“这里有很多人迫不及待地等待该项目实施”，摩尔曼斯克州州长安德烈·奇比斯（Andrey Chibis）说，“我们计划划拨100多万公顷土地，包括靠近著名旅游景点的土地”。

“北极一公顷”项目并非俄政府推动北极旅游业发展的唯一措施。克鲁季科夫去年12月曾表示：“我们已与6名投资人签订协议，他们将获得北极地区本地企业身份，并提供共计130多亿卢布的私人投资，用于开发北极旅游项目。”

本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。