青羊、崇州怎么“联姻”？一条航空科技走廊串起来的区域联动实践

本文转自：人民网-四川频道

青羊航空新城一角。青羊区融媒体中心供图

区域结对联动是成都贯彻新发展理念、服务和融合新发展格局的创新实践，是推动区域高质量均衡发展的重要举措，更是推动超大城市转型发展的路径探索。作为区域结对联动发展的先行者，青羊区在与崇州市结对联动发展中，不仅思路清、步伐快，更在结对联动机制上勇于探索创新，将链主企业纳入结对联动领导小组，成立合资公司，创立协同联动招商机制模式，以航空产业为引领，聚焦产业“建圈强链”，联动发展航空产业，携手打造青崇航空科技产业走廊。完善的顶层设计与机制保障先行，在产业联动融合的同时，青羊与崇州还在教育、文化、社区治理等多个领域实现联动融合、优势互补，相互成就、共赢发展。

链主企业进入领导小组 深化产业联动从顶层设计开始

同在城西，地缘相近，加之产业互动有一定的基础，青羊和崇州的联动从一开始就刻上了产业的基因。2023年4月25日，青羊区与崇州市先行一步，签署了《青羊区人民政府 崇州市人民政府关于深化区域协作共同做优做强城市功能合作协议》。根据协议，双方将依托天府动力源（青羊航空新城）和消费电子产业园，按照“总部+基地”“研发+生产”共建模式，推动产业链跨区域布局，形成“总部研发在青羊、生产转化在崇州”的产业发展联动新格局。

协议的签署仅仅标志着两地结对联动按下“开始键”。区域联动发展并非是简单的叠加，如何充分梳理资源禀赋，找准各自的优势和短板，共同将蛋糕做大，实现1+1>2，成了青羊、崇州两地党委政府必须思考的关键性问题。

两地党委政府马不停蹄地行动起来，通过一次次的实地互访、深入调研，多次沟通交流后，最终明确了两地结对联动的工作方案。两地将全面全域开展合作，将聚焦产业“建圈强链”，结合青羊链主企业带动性强、科技创新强等优势，以及崇州智能制造和空间承载优势，联动发展航空产业，携手打造青崇航空科技产业走廊。

结对联动工作方案确定后，青羊区与崇州市先后召开了3次结对联动领导小组会议，两地党委政府主要领导在一次一次的头脑风暴、思想碰撞后，确立了“两地党委政府+链主企业+工作专班”的工作保障机制。在这个机制当中，链主企业赫然在列，航空工业成飞的总经理也成为领导小组成员，在顶层设计上凸显了链主企业的引领带动作用。与此同时，双方还成立“1+N”工作专班。“1”个产业工作专班，负责航空产业协作相关工作；教育、医疗、文旅等“N”个专项工作组，有关部门都是专班成员，推动全方位、多领域的合作。

联动协同招商 推动航空产业建圈强链

有了科学完善的顶层设计的引领，很快，青崇结对联动推进上有了一系列的动作与举措，也取得不少实质性的进展与成效。

2024年元旦，位于崇州的青崇联动发展片区建设得热火朝天。这个囊括了8.5平方公里青崇航空产业园和3平方公里产业配套区的发展区域，配套发展区域包括明湖未来公园社区、高铁商务区，将与青羊航空新城、航空工业成飞联动打造航空科技产业走廊，青崇航空产业园也被纳入青羊航空产业进行统一规划策划。未来，一座职住平衡、绿色低碳的产城融合新城将冉冉升起。

几天之后，青崇结对又迎来好消息：投资5亿元，选址崇州，成都航空新城建设发展有限公司与崇州工业投资集团有限公司“结对”成立了合资公司——成都青崇航空产业开发有限公司。未来，该公司将聚焦产业“建圈强链”，共建青崇航空科技产业园，打造青崇航空科技产业走廊。

两地除了共同成立合资公司外，还围绕航空产业融圈入链开展协同联动招商。“我们两地共同组建项目招引推进专班，确定项目招引负责人，共同确定项目招引方向框架等。在招商过程中，两地侧重于产业的不同业务板块，实现利益共享、优势互补。”青羊区投促局有关负责人说，像这样的联动招商模式对于两地来说都是一次全新的尝试与挑战，大家都是摸着石头过河，不断创新工作机制、招商方式，在推进项目落地的过程中不断磨合。

经过两地招商团队的不懈努力，协同招商已经初见成效。2023年11月，中发天信航空发动机项目已经签署三方共建战略合作协议，在青羊崇州两地同时落地，项目在青羊区落地总部，在崇州建设航空发动机高空测试平台和发动机组装及零部件制造基地。

该负责人表示，青羊作为全国航空产业核心承载区，加上崇州的区位及空间承载优势，对于企业发展来说，同时落地两地，是件一举两得的好事。“青羊园区到崇州园区仅需20分钟车程，同时还有高铁直达，最快仅需16分钟，通勤方式多样，交通十分便捷。”

据了解，下一步，两地还将采取协同联动的模式，更多地“走出去”招商引资，让更多优质航空企业落户两地，共同推动青崇航空产业建圈强链。

合作办学 共培航空产业人才

青羊与崇州的“双向奔赴”不仅仅在产业上，还融入在教育、医疗卫生、文化、社区治理等各个领域，通过全域全面的融合联动，共建产城融合、宜居宜业高地。

“我们将在领办合作、结对帮扶、合作办学、教研交流4个方面有序推进，助力补齐短板，提升办学品质，共谋职教发展，聚力增效赋能。”青羊区教育局有关负责人表示，青羊区草堂小学领办崇州市仁里小学办学合作协议将于近期签署，该校将于今年9月开校招生，草堂小学将全程参与学校的建设，负责学校的顶层设计、规划布局、校园文化等。

目前，青羊区的成都实验小学、泡桐树小学、石室联中等8所学校与崇州市明湖中学、城北学校等8所学校一一结对，结对学校间将开展丰富多元的互动共建活动，在学校管理、课程建设、课堂改革等方面进行合作交流。此外，2023年11月，青羊区青苏职中与崇州职教中心签订了“共建共联”协议，将充分发挥青苏职中省级名校优势，优化职业教育发展体系，为航空产业发展培养人才。

就在前不久，崇州市5家医疗机构与青羊区的爱迪眼科签约达成全专联盟合作协议，两地卫健系统将在眼健康领域开展密切合作，提升崇州市全科医疗机构的眼科诊疗和服务能力。青羊区卫健局有关负责人介绍，目前，两地社区基层卫生服务中心已经实现结对全覆盖，将助力于崇州提升基层医疗卫生机构的水平。

随着青崇两地结对联动的纵深推进，两地街道城镇自发结对积极性也越发高涨。目前，青羊区少城街道、金沙街道先后与崇州市道明镇签订结对共建协议，将分别围绕优化营商环境、“微网实格”机制、乡村风貌有机更新、文创产业跨界融合等领域开展交流合作。下一步，两地在基层治理、社区建设上的交流会更加频繁。（杨雪怡、刘阳）

青崇联动发展片区一角。崇州市融媒体中心供图