石破茂深陷丑闻，日本政治献金积弊难除

杨丹志 中国社科院亚太与全球战略研究院博士，中国人民大学国家安全研究院高级研究员

日本首相石破茂近日卷入“商品券丑闻”。今年3月初，石破茂在首相官邸宴请了15名新当选的国会议员，并在宴会后给每位到场议员发放了价值10万日元的商品券。石破茂虽辩称商品券资金全是自付并非公款，但这并未打消外界的质疑和不满。

这起丑闻直指日本政治献金潜规则。在过去半个世纪中，日本形成了以“金脉”和人脉为核心要素的选举体制。政客及政党收受献金填补选举资金缺口；而个人、企业通过向政客或政党提供政治献金以谋求未来利益回报。日本国会议员和财阀之间的利益输送已成常态。而由于相关“政治献金”来源不明，管理和使用缺乏透明度，也容易滋生腐败。

为了防止“黑金政治”带来的违法乱纪行为，日本国会参议院2024年12月24日表决通过了针对“黑金”丑闻的《政治资金规正法》再修正案等三项法案。法案明确，全面废除无需公开具体用途的“政策活动费”，设立第三方监督机构确保政治资金透明度，禁止外国公司和外国人购买日本政党的政治筹款派对券，将政治资金收支报告数据化等。

从此次“商品券丑闻”来看，《政治资金规正法》还需要进一步完善。丑闻导致石破茂个人政治形象和声誉受损。日本维新会、立宪民主党等在野党则呼吁民众用选票惩罚石破茂政府，指控其涉嫌用灰色福利进行政治收买。自民党内部也出现质疑石破茂领导能力的声音。

《朝日新闻》3月15日和16日进行的全国电话民意调查结果显示，石破茂内阁的支持率仅为26%，与上一次（2月）调查的40%相比大幅下降，这也是2024年10月石破茂内阁就职以来的最低水平。对其不赞成率则达到 59%（上次民意调查为 44%）。据悉，已有市民团体向检方提交诉状，要求彻查此举是否违反《政治资金规正法》。根据该法，任何可能影响议员决策的不当利益均属违法。检方若认定商品券属于政治献金或变相行贿，石破茂可能面临刑事调查。目前，东京地方检察厅特搜部已经介入。经此风波后，石破茂极可能面临自民党内外的更大压力，甚至引发提前大选，危及其首相之位。

同时，“商品券”事件或进一步增加民众对在野党激进主张的支持，加剧日本社会内部的撕裂。类似的国内丑闻被外媒炒作后，还令日本的国际声誉受损。

石破茂及其所在的自民党唯有彻底改革政治资金制度，重建公信力，否则未来恐面临更大的风险和动荡。石破茂个人的政治前途则取决于其如何应对此次危机，包括能否在短期内采取有效措施平息舆论、安抚民众和恢复公众信任，以及其作为自民党内（长期）的非主流人物，能否推动自民党实现真正的自我革新。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

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